2月23日，备受瞩目的2025年中央一号文件终于发布。生猪产业是“三农”重要支撑产业，本网通过深度解读，带您一起来看生猪养殖的当下和未来，将受到哪8大方向的指引？
一、做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展
原文第二条“扶持畜牧业稳定发展”，提到：做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。
解读：国家统计局数据显示，2024年全国生猪出栏70256万头，较2023年减产约2400万头，可知生猪产能得到合理调减。直接反映在养猪利润上，2024年养猪平均盈利约200元/头，较2023年增长约276元/头。
回看去年的“一号文件”，曾明确“强化以能繁母猪为主的生猪产能调控”，而今年并没有单独强调“能繁母猪”。从农业农村部2025年1月最新数据可以看到，不仅全国能繁母猪存栏量为4062万头，再次接近产能调控绿色合理区间上限，全国生猪出栏量、中大猪存栏量、新生仔猪数也都同比增长了6.1%、1.1%、2.5%。全方位都存在较大的供应压力，业内预计2025年猪价或承压下行。
因此，从宏观层面来说，今年的生猪产业主基调，就是要在做好生猪产能监测、引导产能调控的基础上，更好保障行业的平稳发展。
二、严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大疫病防控
原文第二条“扶持畜牧业稳定发展”，提到：严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。
解读：严格生猪屠宰检疫执法监管，是以实际行动保障群众“舌尖”上的安全。而对于养猪人来说，做好疫病防控环节，不仅为保障食品安全，也切实关乎自身养殖效益。
就在2月21日，农业农村部还曾召开专题会议，研究部署近期生猪生产和动物疫病防控重点工作，提到“国内猪病疫情形势依然复杂，境外疫情传入风险长期存在，必须落实落细各项工作措施”，要强化非洲猪瘟等疫病防控，指导抓好猪瘟、口蹄疫、蓝耳病、伪狂犬病等重点猪病免疫，及时做好相关疫苗储备。
三、降低大豆进口依赖，稳定饲料供应与成本
原文第一条“深入推进粮油作物大面积单产提升行动”，提到：稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产；多措并举巩固大豆扩种成果。
原文第六条“健全粮食生产支持政策体系”，提到：完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策；推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。
解读：对于养猪业来说，饲料成本是控制养殖成本的重要环节。今年春节过后，外部环境等因素引发了大豆市场的剧烈波动，豆粕一路涨价，部分地区突破4000元/吨，饲料企业不得不纷纷宣布猪料涨价，涨幅在50-450元/吨不等——这一过程，让整个行业都措手不及，同时也深刻意识到了我国从粮食生产到养殖业发展，仍受国际牵制。
原文第一条中，高产、高效是重点；而原文第六条，则是旨在通过政策支持，让农民愿意种、有底气种。总的来说，在扩大和稳定大豆种植面积之外，主攻单产和品质提升，也是“降低大豆进口依赖”的重要路径。
另一方面，“深入实施饲用豆粕减量替代行动”也在持续推进。近期饲料涨价背景下，有猪企就回应称豆粕减量已取得一些成效，对于养殖成本影响可控。
四、首提“农业新质生产力”，“智能化”养猪乘上东风
原文第四条“推进农业科技力量协同攻关”，提到：以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力；继续推进生物育种产业化；支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。
解读：最新的“一号文件”首次提出“农业新质生产力”的概念，也连续五年提及“生物育种技术”。
具体到养殖行业来看，一大批猪企、饲企通过在生物育种、数字化、智能化等领域的积极布局，在不断优化养殖效率、成本，提升自身业绩的同时，也正推动我国农牧行业向现代化、智能化加速迈进。
比如近年来，“楼房养猪”这一类需要高度智能化设施配套的养猪模式，逐渐成为新建规模产能的主流；猪场巡检机器人、无针注射、无人猪场等新兴“黑科技”不断拓展着人工智能、大数据等技术的应用场景，引发行业高度关注……“智能化”助力下，“未来式”养猪值得期待！
五、发展绿色、特色农产品种养，“地方猪”品牌潜力无限
原文第十三条“发展乡村特色产业”，提到：大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。
解读：近年来，浙江、四川、湖南等地都基于特色“地方猪”品种，不断进行品牌培育和打造。在生猪产量充裕的当下，为何还要大力发展地方猪产业？因其不仅是种业资源的保护和延续，也有着产业化效益的巨大潜力。
黑猪、花猪……这些带有“记忆味道”的地方猪，虽然生长速度较慢但饲养方式相对绿色环保；又因肉质优良、口感独特，产品溢价相对较高，受价格涨跌冲击小。同时，地方猪的地域标识度高，结合地方菜系、地方小吃、制品加工，以及文旅休闲、电商销售等新业态，打造和发展地方猪系列品牌，有利于把地方资源优势转化为产品优势、产业优势。
六、“放养”合作模式，让企业和农户实现“双赢”
原文第十四条“完善联农带农机制”，提到：引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。
解读：随着生猪养殖规模化水平不断提升，散养户大量退出。数据显示，2018-2023年，生猪养殖规模以下散养户在5年中减少1300多万户，减少了41%。但我们必须要看到，中小养殖场户的产能仍占全国体量的近三成。
去年8月底，农业农村部不仅公开明确“支持生猪适度规模养殖，促进生猪产业持续健康发展”，也提到了鼓励和扶持适度规模养猪群体成立联合体，支持龙头企业与合作社、家庭农场、农户通过保底收购、股份分红、优先就业等形式，构建紧密利益联结机制，共同发展壮大。
一直以来，大部分猪企都采用“公司+农户”“公司+家庭农场”模式，而在经历了非瘟暴发、资本入局和长期猪周期低谷后，行业内发现，这一轻资产模式对于企业和农户双方来说，都有利于降低风险。不仅许多结束自繁自养的散户再次成为猪企的代养户，许多规模猪企也在规划进一步发展“放养”模式。“共赢”局面的实现，或由此展开。
七、猪场环保治理仍值得重视
原文第十九条“加强农村生态环境治理”，提到：强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。
解读：当下，环保治理依然是养殖行业的重点工作。尤其是近两年来，不少省市都开始探索制定地方《畜禽养殖业污染排放标准》。持续收紧——正是环保政策的地方化趋势，这也将倒逼猪场环保治理措施不断加码。
今年“一号文件”再提加强畜禽粪污资源化利用，说明资源化利用这一方式，仍是养殖行业环保治理的有效方式，值得养猪人加大投入、强化实践。
八、生猪也可用来申请融资
原文第二十七条“创新乡村振兴投融资机制”，提到：推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。
解读：畜禽活体也可抵押贷款，包括生猪。近年来，这种新鲜的融资模式在全国各地展开试点，相关工作要求、融资标准、规范融资环节等内容得到不断明确和细化。“一号文件”则强调了“推广”。
一定规模的养殖离不开高成本的支出。而生猪“活体抵押贷”的方式，能帮助企业或猪场将“生物资产”变“数字资产”，高效解决企业传统抵押物不足导致的融资难题。
