“立下军令状，也就意味着要实施问责制。”北京师范大学收入分配研究院执行院长李实认为，“军令状”意味着中央将对扶贫工作一抓到底，而脱贫攻坚责任书要层层签订，意味着各级政府必须在今后5年真抓实干，全力完成中央制定的各项脱贫目标。
根据会议提供的信息，我国将建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督查问责。与此同时，脱贫攻坚实绩也将成为选拔任用干部的重要依据，脱贫攻坚第一线将成为考察识别干部、激励各级干部大显身手的重要舞台。
超常规投入：同打赢脱贫攻坚战的要求“相匹配”
超常的举动，需要有超常的支撑。习近平总书记在讲话中指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金投入。
“虽然当前经济下行压力大，财政增收不乐观，但可以肯定，未来5年扶贫资金不但不会减少，中央和省级财政的扶贫投入还会明显增加。”李实表示，从历史数据看，从2011年到2015年，我国仅中央财政专项扶贫资金从272亿元增长到467.45亿元，几乎翻了一番，预计这一专项扶贫资金规模还将有进一步增长。
除财政投入外，金融资金也将成为助力扶贫的一大亮点。根据会议透露的消息，我国将设立扶贫再贷款并实行比支农再贷款更优惠的利率，通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制，鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，引导资金、土地、人才、技术、管理等各种要素向贫困地区聚集。
“‘十三五’期间我国将对1000万左右贫困人口开展易地搬迁，这需要大量资金，仅靠财政支持很难完成。”汪三贵介绍，根据他们的调研，算上征地费用、基建投入、新房建设等，贫困地区平均搬迁一户需要20万元左右的费用，按每户3个人计算，1000万人就需要五六千亿元的资金。这么大的资金需求，必须创新金融扶贫产品予以支持。
超常规退出：贫困县摘帽设定时间表留出缓冲期
十八届五中全会提出了到2020年贫困县全部“摘帽”的目标，贫困帽怎么摘，干部群众十分关注。
习近平总书记在会议上指出，要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。
“设定时间表凸显出中央稳步推进脱贫工作的决心，同时也是向贫困县党政领导干部发出信号：不贪恋附着在贫困帽上的各种政策红利，必须把精力真正放到带领贫困群众脱贫致富上，扶真贫、真扶贫。”中国社科院农村所研究员李国祥说。
