2月3日，万众瞩目的2026年中央一号文件重磅公布，这不仅是第14个指导“三农”工作的中央一号文件，更是“十五五”开局的首个中央一号文件。作为“三农”工作的重要支撑产业，以下7点将事关行业里每一位从业者。
一、强化生猪产能综合调控
原文第二条“促进‘菜篮子’产业提质增效”，提到：强化生猪产能综合调控，促进供求平衡、健康发展。
解读：这是今年关于生猪产业的核心政策，与去年“做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展”的表述相比，今年进一步升级为“综合调控”，并明确提出“供求平衡、健康发展”。
去年产能调控收到了初步效果，全国能繁母猪存栏量降至3961万头，比年内高点下降116万头，但目前仍未达到3900万头以下的目标，能繁母猪依然达正常保有量的101%。同时，去年全国饲料工业数据显示，猪饲料产量达16639.4万吨，同比增长15.6%，综合说明整体生猪产能仍处于高位。专业机构预测，今年上半年产能压力依然较大，猪价将继续低位运行；下半年猪价回调时机，也需要根据产能调减的实际情况来决定。
因此今年的核心，还是在调控整体产能的基础上，实现供需两端的平衡恢复，反对无效内卷，促进产业健康有序发展。
二、大力支持并推动生猪企业加速“出海”
原文第六条“促进农产品贸易和生产相协调”，提到：培育具有国际竞争力的农业企业；支持和扩大特色农产品出口。
解读：国内产能过剩的大环境下，“出海”不仅是养殖主体实现新增长点的新路径，也十分符合近年来国家深化企业集体“出海”的政策导向。
近年来，国内多家农牧企业加速海外布局，在中亚、东南亚等地区密集推进投资项目，建立饲料、养殖公司及工厂等。牧原、温氏、新希望、海大、粤海等龙头企业纷纷在越南、柬埔寨、哈萨克斯坦等地开设饲料公司、养殖公司及配套工厂。
除开掀起海外建厂潮之外，各企业还通过与海外如泰国正大集团、韩国Harim集团等知名企业达成战略合作，实现优势资源互补、促进双向发展；或是先后规划赴港上市，募集资金以加快海外布局速度。
此次文件强调培育具有国际竞争力的农业企业，也是在积极推动更多企业“出海”，表明了未来海外市场将是企业发展的重要目标与方向。
三、食品安全监管加码，提升疫病联防联控能力
原文第二条“促进‘菜篮子’产业提质增效”，提到：严格落实食品安全责任制，强化多部门协同和全链条监管，严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题。
原文第五条“强化农业防灾减灾体系建设”，提到：推进重大动物疫病联防联控。
解读：动物疫病是影响养猪业乃至畜牧业稳定发展的重要因素，养殖主体重视食品安全、做好重大疫病防控，既是对消费者的安全保障，也和自身养殖效益密切相关。
去年，农业农村部发布《道路运输动物指定通道检查站管理指引》新规，对指定通道检查站的人员、硬件和软件提出可依可查的明确标准。浙江、湖南等地也先后发布了更加严格的生猪调运新规，对调运距离、检查点等进行规范指定，严防非瘟在内的各类重大疫病。
此外，今年文件里升级了食品安全监管力度，向上延伸至饲料、兽药等，向下覆盖养殖、屠宰、加工、销售全过程，形成全链条监管，且不是单一部门而是多部门协同监管。对于养殖户们来说，需要更加关注养殖产业全链条的生猪产品安全与疫病防控。饲料成本是控制养殖成本的重要环节。
四、稳定养殖饲料成本与大豆等原料供应
原文第一条“稳定发展粮油生产”，提到：加力实时新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产；巩固提升大豆产能，做好产销衔接。
原文第二条“促进‘菜篮子’产业提质增效”，提到：支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产。
原文第十一条“保护和调动农民务农种粮积极性”，提到：稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策；强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障。
解读：饲料成本虽然波动幅度不及生猪价格，但普遍来说依然在养猪成本占比超60%；2且目前国内对于大豆仍存在较大进口依赖，今年一月，由于玉米、大豆等主要原料价格上涨，饲料企业已经迎来了几波涨价潮，平均一波饲料就上涨约50-100元/吨不等。
因此，文件中一方面在“提产”，通过补贴、保障、产销衔接等手段调动农民种粮积极性，巩固提升大豆产能，提高国内大豆等饲料原料的自产自给率，加快摆脱进口依赖。
另一方面，支持发展苜蓿等饲草料生产，是对于饲料原料结构的优化调整，是“深入实施饲用豆粕减量替代行动”的政策延续，降低豆粕原料对于饲料价格的影响程度。目前，有成本控制较好的企业，豆粕用量均值已大幅降低至8.2%，每养一头猪少消耗大豆31公斤，可降低饲料成本约15元。
五、智能化养猪，推动生猪育种突破
原文第四条“提升农业科技创新效能”，提到：深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化；因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。
解读：育种猪堪称生猪产业链的“活芯片”，而国内大部分企业依然每年进口，对外部种源依然深度依赖，因此迫切需要建立基于本土核心种源的自主育种体系，为我国生猪产业发展奠定坚实内核。
而人工智能的应用普及能够提高生猪产业链的整体效率，为养殖主体降本增效提供新思路。现在国内已有多个试点，开始推广无人机、机器人等参与生猪养殖，效率提升明显。浙江、四川、湖南等地都基于特色“地方猪”品种，不断进行品牌培育和打造。在生猪产量充裕的当下，为何还要大力发展地方猪产业？因其不仅是种业资源的保护和延续，也有着产业化效益的巨大潜力。
六、鼓励支持中小养殖户发展现代化经营
原文第二十一条“加快健全现代农业经营体系”，提到：提升家庭农场生产经营能力；发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
原文第二十三条“创新乡村振兴投融资机制”，提到：充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励作用，推动金融机构加大对农业农村领域资金投放。
猪场动力网解读：去年11月，农业农村部，其中就提到，要引导大型生猪企业提质增效、稳健发展，支持中小养殖场户发展适度规模养殖。
我国生猪养殖目前正在加速向规模化、集中化不断发展，头部企业市占率不断提升，散养户逐年退出，但中小养殖户依然是产业里不可忽视的一环，政策支持也是给广大养殖户吃一颗定心丸，不仅赋能中小养殖户标准化规模养殖，还辅以金融手段为养殖户解决资金等后顾之忧。
七、猪场要牢牢守住环保红线
原文第十八条“一体化推进乡村生态保护修复”，提到：加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题综合治理。
解读：环保治理是养殖业必须牢守的发展红线，今年各地的环保政策也持续收紧，去年北京某养猪企业曾因违规排放被处于18万元罚款，11省启动新污染物排放标准修订，史上最严环保标准落地实施。新文件中再次强调环保问题，就是给出明确信号，养殖主体在新一年依然需要绷紧环保红线。
一、强化生猪产能综合调控
原文第二条“促进‘菜篮子’产业提质增效”，提到：强化生猪产能综合调控，促进供求平衡、健康发展。
解读：这是今年关于生猪产业的核心政策，与去年“做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展”的表述相比，今年进一步升级为“综合调控”，并明确提出“供求平衡、健康发展”。
去年产能调控收到了初步效果，全国能繁母猪存栏量降至3961万头，比年内高点下降116万头，但目前仍未达到3900万头以下的目标，能繁母猪依然达正常保有量的101%。同时，去年全国饲料工业数据显示，猪饲料产量达16639.4万吨，同比增长15.6%，综合说明整体生猪产能仍处于高位。专业机构预测，今年上半年产能压力依然较大，猪价将继续低位运行；下半年猪价回调时机，也需要根据产能调减的实际情况来决定。
因此今年的核心，还是在调控整体产能的基础上，实现供需两端的平衡恢复，反对无效内卷，促进产业健康有序发展。
二、大力支持并推动生猪企业加速“出海”
原文第六条“促进农产品贸易和生产相协调”，提到：培育具有国际竞争力的农业企业；支持和扩大特色农产品出口。
解读：国内产能过剩的大环境下，“出海”不仅是养殖主体实现新增长点的新路径，也十分符合近年来国家深化企业集体“出海”的政策导向。
近年来，国内多家农牧企业加速海外布局，在中亚、东南亚等地区密集推进投资项目，建立饲料、养殖公司及工厂等。牧原、温氏、新希望、海大、粤海等龙头企业纷纷在越南、柬埔寨、哈萨克斯坦等地开设饲料公司、养殖公司及配套工厂。
除开掀起海外建厂潮之外，各企业还通过与海外如泰国正大集团、韩国Harim集团等知名企业达成战略合作，实现优势资源互补、促进双向发展；或是先后规划赴港上市，募集资金以加快海外布局速度。
此次文件强调培育具有国际竞争力的农业企业，也是在积极推动更多企业“出海”，表明了未来海外市场将是企业发展的重要目标与方向。
三、食品安全监管加码，提升疫病联防联控能力
原文第二条“促进‘菜篮子’产业提质增效”，提到：严格落实食品安全责任制，强化多部门协同和全链条监管，严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题。
原文第五条“强化农业防灾减灾体系建设”，提到：推进重大动物疫病联防联控。
解读：动物疫病是影响养猪业乃至畜牧业稳定发展的重要因素，养殖主体重视食品安全、做好重大疫病防控，既是对消费者的安全保障，也和自身养殖效益密切相关。
去年，农业农村部发布《道路运输动物指定通道检查站管理指引》新规，对指定通道检查站的人员、硬件和软件提出可依可查的明确标准。浙江、湖南等地也先后发布了更加严格的生猪调运新规，对调运距离、检查点等进行规范指定，严防非瘟在内的各类重大疫病。
此外，今年文件里升级了食品安全监管力度，向上延伸至饲料、兽药等，向下覆盖养殖、屠宰、加工、销售全过程，形成全链条监管，且不是单一部门而是多部门协同监管。对于养殖户们来说，需要更加关注养殖产业全链条的生猪产品安全与疫病防控。饲料成本是控制养殖成本的重要环节。
四、稳定养殖饲料成本与大豆等原料供应
原文第一条“稳定发展粮油生产”，提到：加力实时新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产；巩固提升大豆产能，做好产销衔接。
原文第二条“促进‘菜篮子’产业提质增效”，提到：支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产。
原文第十一条“保护和调动农民务农种粮积极性”，提到：稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策；强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障。
解读：饲料成本虽然波动幅度不及生猪价格，但普遍来说依然在养猪成本占比超60%；2且目前国内对于大豆仍存在较大进口依赖，今年一月，由于玉米、大豆等主要原料价格上涨，饲料企业已经迎来了几波涨价潮，平均一波饲料就上涨约50-100元/吨不等。
因此，文件中一方面在“提产”，通过补贴、保障、产销衔接等手段调动农民种粮积极性，巩固提升大豆产能，提高国内大豆等饲料原料的自产自给率，加快摆脱进口依赖。
另一方面，支持发展苜蓿等饲草料生产，是对于饲料原料结构的优化调整，是“深入实施饲用豆粕减量替代行动”的政策延续，降低豆粕原料对于饲料价格的影响程度。目前，有成本控制较好的企业，豆粕用量均值已大幅降低至8.2%，每养一头猪少消耗大豆31公斤，可降低饲料成本约15元。
五、智能化养猪，推动生猪育种突破
原文第四条“提升农业科技创新效能”，提到：深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化；因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。
解读：育种猪堪称生猪产业链的“活芯片”，而国内大部分企业依然每年进口，对外部种源依然深度依赖，因此迫切需要建立基于本土核心种源的自主育种体系，为我国生猪产业发展奠定坚实内核。
而人工智能的应用普及能够提高生猪产业链的整体效率，为养殖主体降本增效提供新思路。现在国内已有多个试点，开始推广无人机、机器人等参与生猪养殖，效率提升明显。浙江、四川、湖南等地都基于特色“地方猪”品种，不断进行品牌培育和打造。在生猪产量充裕的当下，为何还要大力发展地方猪产业？因其不仅是种业资源的保护和延续，也有着产业化效益的巨大潜力。
六、鼓励支持中小养殖户发展现代化经营
原文第二十一条“加快健全现代农业经营体系”，提到：提升家庭农场生产经营能力；发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
原文第二十三条“创新乡村振兴投融资机制”，提到：充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励作用，推动金融机构加大对农业农村领域资金投放。
猪场动力网解读：去年11月，农业农村部，其中就提到，要引导大型生猪企业提质增效、稳健发展，支持中小养殖场户发展适度规模养殖。
我国生猪养殖目前正在加速向规模化、集中化不断发展，头部企业市占率不断提升，散养户逐年退出，但中小养殖户依然是产业里不可忽视的一环，政策支持也是给广大养殖户吃一颗定心丸，不仅赋能中小养殖户标准化规模养殖，还辅以金融手段为养殖户解决资金等后顾之忧。
七、猪场要牢牢守住环保红线
原文第十八条“一体化推进乡村生态保护修复”，提到：加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题综合治理。
解读：环保治理是养殖业必须牢守的发展红线，今年各地的环保政策也持续收紧，去年北京某养猪企业曾因违规排放被处于18万元罚款，11省启动新污染物排放标准修订，史上最严环保标准落地实施。新文件中再次强调环保问题，就是给出明确信号，养殖主体在新一年依然需要绷紧环保红线。
