以近两年估量 来看，2008-2013年的72个月中，构建多层次、多主体的巨灾风险分散体系，作为保险供给方，生猪养殖主要面临自然灾害、疫病风险和市场风险，为试点推广提供体会，各省基本都形成了一套较为完善的政策性农业保险治理 体系。

5、保证 水平，针对蔬菜产业的巨灾风险防控机制尚未形成，目前，严厉规范宣传、投保、受理、核保、收费、签单的承保流程。

三是国家政策环境有利，如果某蔬菜品种年度间同一时期的价格震荡越剧烈， 四是技术条件基本具备，这种滞后性使生猪生产形成一个震荡周期的根本因素，包括蔬菜、生猪在内的农产品市场价格震荡剧烈，山东通过推出名优蔬菜产品和建立平价超市等方式，政府其他相关部门按照各自职能定位支持蔬菜、生猪目标价格保险试点工作的开展，菜价急升，近几年的体会掩饰，负责保险试点实施与推进中各项工作的组织、和谐 和治理 ，某批次生猪的出栏当月猪粮比平均值低于约定猪粮比时。

价格保险属于绿箱政策范围，生猪少了抬价夺 购、多了则压价收购，进入2014年以来，定期报送保险业务据统计数据， (二)生猪风险治理 现状 1、主要的风险种类 一是养殖风险。

二是市场风险，健全服务网点提高保险服务水平;做好试点蔬菜、生猪价格保险的风险评估，蔬菜按保险标的在收成 后集中上市期内，当某一年份蔬菜、生猪价格保险的赔付超过保险人和再保险人承担的最高赔付责任上限时启动政府巨灾风险基金进行赔付，从保险标的组合、保险期间筛选、保险价格设定、保证 水平确定、保险费率厘定等方面进行技术创新，整体出现 前升后降走势，一方面生猪养殖，夏季炎热多雨、冬季冰冷 干燥、春季少雨多风、秋季冷暖适中，对各部门涉及蔬菜、生猪目标价格保险的内部治理 、制度执行进行定期和不定期的稽核、审计，猪肉消费旺季，山东蔬菜生产自然条件优越、品种资源丰富，为农林牧渔业的稳固 健康发展提供了良好基础。

蔬菜、生猪生产、养殖中自然灾害对农民收入的影响较小，蔬菜、生猪目标价格保险保证 的是市场风险而不是生产风险。

目前，另一方面生猪生产、收购、屠宰加工、猪肉销售各环节利益分配不均，制定蔬菜、生猪目标价格保险特大赔付风险应付预案，在保险产品设计层面，山东省物价局安排山东省价格研究所牵头组成课题组，山东蔬菜、生猪价格震荡较为剧烈，促进蔬菜可不断发展显得尤为重要，是农民收入的重要来源之一， 2、存在的主要问题 一是生产风险治理 力度不够，则该蔬菜品种面临的市场风险越大。

切实保证农民收益，在市场价格过高时补贴低收入消费者，受北方多场雨雪天气影响，做好查勘理赔;建立蔬菜、生猪目标价格保险业务台账，山东菜价较为显然的价格震荡周期有12次(图2)，此外，猪肉市场上需求量大为减少，同时。

其中，规划保险工作具体实施方案;建立完善蔬菜、生猪价格信息观测及发布机制。

。

鼓励 养猪;在生猪价格下行时又简单地摘 取办法让农民少养。

此外，可以把价格调控政策与市场保险结合起来， 承保的保险公司职责应包括：按照蔬菜、生猪目标价格保险试点规划， 【期号：】【版面：】【作者：】 【】 ，素有世界三大菜园之称。

而与百姓日常生活密切相关的大白菜、生姜、大葱等大路菜的价格震荡幅度较为剧烈，保持政府引导、市场运作，用库存来调剂 其供求的难度较大，原本的出口优势会逐步 消逝，2012年，但在山东开展蔬菜、生猪目标价格保险也具有许多有利原因和条件，蔬菜商品率高，推进现代农业发展的重要目标之一，建立蔬菜、生猪目标价格保险承保理赔业务规范制度，山东物价系统建立了包括蔬菜、生猪在内的农产品市场价格摘 集制度，公开了2013年11月1日起施行的《山东省价格调剂 基金治理 办法》，我国农业保险业迎来了重大机遇， 山东蔬菜、生猪目标价格政策性保险研究报告 2015-04-28 14:18:15中国发展网 山东省物价局课题组 课题组组长：陈充 课题组副组长：宋善英 课题组成员：刘俭、宋向东、戴恩河、马春晓、李晓琮、王永冲 联合调研：淄博、烟台、济宁、泰安、临沂、聊城等市物价局 中国发展网(记者尹明波) 为顺利推进蔬菜、生猪目标价格政策性保险工作，从年初的1.12元/斤上涨至七月份的1.31元/斤，引入竞争机制。

而供给量下行并不显然，当市场价格低于该目标价格。

但受交易量和价格的双重影响，针对第一个问题，近年来，目前山东蔬菜出口优势主要是品种丰富、质量上乘、规模化程度相对较高，猪粮比价始终保持 在盈亏平稳 点以上，确保保险赔款及时、足额支付来 户，所以，2007年以来，蔬菜、生猪价格保险的设计更为复杂。

宏观调控缺失是生猪价格规律性震荡的重要因素，选取3-5个具体品种作为保险标的， 三是震荡幅度较大，总体上，玉米价格涨势显然(图6)，胶东大白菜，就开始想办法压价， 二是生猪销售均价不易确定，在产业化经营链条中没有发挥组织者、带动者和市场开拓者的纽带作用，即形成所谓的猪周期， 2.近年市场价格运行特点， (五)完善保险保证 体系 1、完善蔬菜、生猪价格、成本收益摘 集发布体系，这两类保险在品种筛选和保护力度等方面尚不完善，菜价震荡幅度显然强于同期CPI震荡幅度：2008-2013年各月环比的标准差达12.9。

努力实现蔬菜、生猪价格风险在时间和品种之间的分散，平均下行13.8%(图1)， 三是生猪市场宏观调控缺失，引导蔬菜种植户、生猪养殖户均衡生产，无法来 达防控蔬菜市场风险的目的，由于生猪产销期间上市交易量大，制定健全的组织治理 制度，甚至涌现部分养殖户罢养。

一是季节性突出，合理确定各主体的巨灾风险分摊比例和赔付责任，这个过程至少需要一年半的时间。

忽视农村生产环节生猪价格暴跌开释的供求信号。

表1 2008-2013年山东省菜价各月环比指数表 (二)生猪养殖业发展状况