摘要：本文围绕电商平台个人和商家网店销售兽药的合法性展开深入探讨。首先明确兽药的定义、特性及我国相关管理法规，接着详细阐述电商平台个人和商家网店销售兽药存在违法违规行为，包括无证经营、虚假宣传、不遵守追溯制度等操作，以及对基层兽医体系价值生态的冲击。最后基于这些问题提出一系列针对性建议，旨在引起各方对电商平台个人和商家网店销售问题的重视，推动行业规范发展，保障动物健康和食品安全。
一、引言
兽药作为用于预防、治疗、诊断动物疾病或调节动物生理机能的特殊商品，其生产、销售和使用受到严格的法规监管。随着电子商务的迅速发展，电商平台上个人和商家网店销售兽药的现象日益普遍。然而，这种新兴的销售模式是否合法合规，引发了广泛的关注和讨论。
二、我国兽药管理法规概述
我国为确保兽药的安全有效，出台了一系列法律法规，如《兽药管理条例》《兽药生产质量管理规范》（兽药GMP）、《兽药经营质量管理规范》（兽药GSP）等。这些法规对兽药的生产许可、经营条件、质量追溯、处方药管理等方面作出了明确规定，构建了兽药生产、销售、使用、召回的全程可追溯、可监督体系。
三、电商平台个人和商家网店销售兽药常见的违法违规行为
（一）无证经营或利用承诺制漏洞、使用虚假信息获取《兽药经营许可证》经营、跨许可区域经营、异地库房发货
许多电商平台上的兽药经营者未取得《兽药经营许可证》，或利用承诺制漏洞、虚假信息获取许可证，存在跨许可区域经营、异地库房发货等问题。他们只需向平台缴纳少量保证金，若被举报销售假劣兽药或存在不诚信经营行为，关闭网店损失保证金后即可重新开店，逃避法律制裁，严重扰乱行业秩序，侵害养殖户权益，威胁食品安全。
（二）虚假宣传、假药盛行
部分网店的兽药宣传广告内容未获审批，存在虚假宣传现象，如添加剂等非药品宣传药品功能、药品夸大主治功效，还通过刷单、刷评误导养殖户购买。养殖户因此可能购买到假劣兽药，延误疫病诊疗，造成经济损失和食品安全风险，导致市场上劣币驱逐良币。
（三）不遵守兽药二维码追溯制度
电商平台个人和商家网店销售兽药时，大量存在不按规定建立销售记录、不执行二维码追溯管理规定进行出库登记扫描、损坏追溯二维码逃避管理等行为。这使得兽药产品无法有效追溯，产品召回困难，存在质量问题产品会养殖户带来损失，并引发食品安全风险。
（四）违反处方药管理规定
不少网店销售兽用处方药时未提供兽医处方笺，导致养殖一线违规乱用药，引发细菌耐药性、超级细菌产生，加剧畜禽肉食品药物残留，威胁食品安全和人类健康。
（五）存储不符合质量标准
由于缺乏有效监管，部分网店对有特殊存储要求的兽药产品，未按阴凉、冷藏等要求存储和运输，导致产品质量无法保障，可能耽误动物诊疗，产生毒副反应，给养殖户造成损失并引发食品安全问题。
（六）偷税漏税问题严重
电商平台未履行向税务部门报送平台内经营者纳税信息的责任，个人和商家网店销售兽药偷税、逃税现象普遍。平台按销售额高额提成却不代扣代缴营业税，与线下门店形成不正当竞争，破坏行业价值生态。
（七）不能提供有效诊疗服务
电商平台个人和商家网店多以低价吸引养殖户，但无法提供有效的兽医诊疗服务，不能指导科学用药。动物疫病复杂，线上简易诊疗难以准确判断病情并制定有效治疗方案，易导致贻误诊疗时机、药物残留等问题，给养殖户带来经济损失和食品安全风险。
四、建议与对策
（一）限制销售时机
在现行兽药法规未完善或相关电商销售管理法规未出台前，暂不放开兽药在电商平台的销售，避免无序竞争和违规行为加剧。
（二）建立完善管理政策
制定兽药电商管理政策，明确网络销售资质核准制度，包括资质条件、审批程序和法律责任，建立质量管理追溯体系，确保兽药电商销售的合法性和可追溯性。
（三）强化平台监管
兽药主管部门联合多部门加强对电商平台的监督管理，严格审查网店经营资质，关停不符合条件的网店，规范兽药网络销售市场。
（四）推进纳税改革
加快电商销售依法纳税改革，落实电商平台税收主体责任，由平台代扣代缴营业税，减少税收征管漏洞，消除线上线下税收不公平现象。
（五）完善法律法规
修订《电子商务法》，明确平台责任，尤其是消费者权益保障方面，改变平台只获利不担责的现状，解决消费者维权难问题。
五、结论
虽然我国现行法律法规未明确禁止电商平台个人和商家网店销售兽药，但是同时也缺乏相应的法律法规对其进行规范，使得目前电商平台个人和商家网店销售兽药存在诸多违法违规行为，对动物健康、食品安全和基层兽医体系造成严重威胁。
笔者认为虽然电商平台个人和商家网店销售兽药的行为本身并未违法，但是绝大多数网店在销售过程中不执行《兽药管理条例》、《兽药生产质量管理规范》(兽药GMP)、《兽药经营质量管理规范》（兽药GSP）、《兽用处方药和非处方药管理办法》、《兽药二维码追溯管理办法》（农业农村部公告第174号）的相关规定行为则属于严重的违法违规，所以当前电商平台个人和商家网店销售兽药普遍存在违法违规，需要进行规范和限制。
笔者建议通过限制销售时机、完善管理政策、强化监管、推进纳税改革和完善法律法规等措施，有望规范兽药电商销售行为，实现行业健康、有序发展，保障动物健康和人类食品安全。各方应共同努力，促使兽药电商销售合法合规，为畜牧业发展和公共卫生安全提供有力支持。
